Спецслужбы будут читать переписку россиян. Что покажет вскрытие? - 21 Июля 2009 - НОВОСТИ ПРОИСШЕСТВИЯ КРИМИНАЛ КОМПРОМАТ ВОРЫ В ЗАКОНЕ

Приказ "Об утверждении требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий", подписанный главой Минкомсвязи Игорем Щеголевым, был утвержден Минюстом 6 июля.

Согласно утвержденным требованиям, почтовики должны обеспечить уполномоченному органу доступ к почтовым отправлениям, информации об оказанных услугах почтовой связи, а также к информации об отправителях и адресатах. Кроме того, они должны оборудовать на пунктах связи помещение для сотрудников органов, осуществляющих ОРМ. Причем если при отправке почтовых отправлений используется дополнительное кодирование передаваемой информации, уполномоченному органу она должна предоставляться в декодированном виде.

Помимо доступа к почтовым отправлениям, силовики получат доступ к базам данных операторов почтовой связи, откуда может быть получена информация о пользователе услугами почтовой связи, его почтовом адресе и об оказанных услугах почтовой связи.

Правозащитники считают, что этот приказ нарушает конституционные и потребительские права граждан.

"Я думаю, это совершенно недопустимо", - сказал агентству лидер движения "За права человека", известный правозащитник Лев Пономарев, назвавший приказ "антиконституционным". Пономарев высказал сомнение в том, что "какие-то террористы в личной переписке будут планировать нападение". По его словам, возможность проникновения правоохранительных органов в тайну переписки может быть использована в корыстных целях. Пономарев собирается направить письмо президенту со своей подписью, а также подписями других правозащитников и юристов, с целью обратить его внимание на этот приказ.

Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева также считает этот приказ незаконным: "Безобразный, антиконституционный приказ". Алексеева полагает, что недобросовестные сотрудники органов смогут продавать полученную информацию.

Председатель Общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Михаил Аншаков обратил внимание на то, что приказ Минкомсвязи ущемляет права потребителей почтовых услуг: "Я прихожу на почту, отправляю письмо, может, личного содержания, то есть, я - потребитель. Само вскрытие писем и чтение их другими людьми - это нанесение морального вреда". Он тоже отметил, что приказ нарушает конституционные нормы.

Член Общественной палаты РФ, директор московского бюро по правам человека Александр Брод призывает не нарушать Конституцию: "Моя позиция основана на статье Конституции РФ, где сказано, что досмотр осуществляется только по решению суда. И я считаю, что никакие законодательные инициативы не должны вступать в противоречие с Конституцией. Мы должны чтить Конституцию".

Между тем в Минкомсвязи уверяют, что данный приказ - это технический документ, и его вступление в силу не означает, что в каждом почтовом отделении будут находиться представители силовых ведомств.

По словам представителя министерства, данный приказ не нарушает Конституцию - ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.

"Приказ прошел экспертизу на коррупционность и зарегистрирован Минюстом, соответствует нормам Конституции РФ и не ущемляет прав человека, а тем более отправителей или получателей почтовых сообщений", - заявили в министерстве.

Напомним, в законе "Об оперативно-розыскной деятельности", проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается на основании судебного решения.

Однако в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Перлюстрация корреспонденции одновременно с цензурой введена в России в широкую практику с момента печати книги Радищева «Путешествие из Петербурга в Москву». Количество людей, умеющих писать, ограничивалось тогда 5%. В идеологическом III отделении жандармерии у Бенкендорфа чужие письма читали всего 14 человек. И хватало на всю империю.

Советское государство поставило чтение почты граждан на индустриальную основу. К моменту крушения СССР специальные комнаты досмотра писем и посылок имелись во всех почтовых отделениях. И специальные люди, запершись в этих секретных комнатах, надрывали уголки конвертов, засовывали внутрь тонкую спицу, с помощью которой письмо сначала доставалось наружу, а затем упаковывалось обратно.

И вот теперь, в современной России, после того как провайдеров интернета заставили за свой счет подключить спецслужбы к электронной почте граждан, обычную почту вновь обязали иметь во всех отделениях специальные комнаты. Да еще вести электронный учет всех производимых операций — для удобства работы оперативных сотрудников. Кто будет за это платить, министр связи Щеголев, издавший приказ о перлюстрации, не пишет.

В Белоруссии, например, вопрос оплаты решили просто: население уже два года как само оплачивает расходы на чтение их писем. Называется это таможенным контролем — проходят письма и посылки через таможню, их вскрывают, читают, осматривают, запечатывают и прямо к посланию клеят счет за операции на таможне. Цена около доллара.

Вообще-то, кажется, и Минсвязи, и спецслужбы живут в параллельном мире. Почему Бенкендорфу хватало 14 человек? Они читали только тех, кто интересовал их по донесениям агентуры. А таких было совсем немного. Эффективность спецслужб обеспечивается не массовым охватом, а точным знанием источников опасности. В первую очередь это относится к терроризму и коррупции. Таких людей тоже не миллионы, и вскрывать их почту вполне можно и по санкции суда — мороки много не будет.

Время внесло большие коррективы в практику. Кто сегодня пишет письма? Старушки по старой памяти. Остальной массив — официальная переписка банков с клиентами, организаций и госорганов всех мастей. Через пару лет все население перейдет на электронную почту поголовно. В Австрии давно уже ликвидировали телеграф — нет клиентов. Какие массовые угрозы хотят пресечь спецслужбы на почтовом канале? Все серьезные преступники давно плюнули на почту как средство связи.

Зато бурно развивается внутренняя и особенно международная интернет-торговля с помощью почтовых отправлений. В Россию через почту приходят миллионы заказанных за рубежом компакт-дисков с программами, музыкой и фильмами, майками и постерами, духами и мелкой техникой. Регулируется этот поток обычными таможенными законами. Поток этот будет нарастать. И выловить в нем криминал (например, наркотики) случайной выборкой невозможно уже сегодня. А если вскрытие посылки не случайное, а по наводке, то, что мешает операм опять-таки взять санкцию суда?

История с допуском органов к почте без судебной возни сродни истории Росфинмониторинга, который обязали было поначалу охватить взором все финансовые потоки и искоренить нелегальные. Для надежности и всеохватности решили следить за всеми сделками свыше 600 000 рублей (стоимость бюджетной машины по госпрограмме поддержки автокредитования). Не имея своих специалистов, банки просто завалили ведомство миллионами проводок. Ведомство заклинило. Что будет с ФСБ, если почтмейстеры завалят ее своими амбарными книгами учета, в которых каракулями и с ошибками записаны адреса и фамилии? Я тут недавно пытался обнаружить следы посылки, что потерялась на Главпочтамте, мне вручили несколько увесистых тетрадей, испещренных бессистемными записями… Не нашел.

Так что работать надо уметь в рамках существующей Конституции. Она не мягче испанской. Но уже через 2 часа после взрыва на вокзале Мадрида их спецслужбы установили основных участников теракта по данным о телефонных звонках в районе вокзала. И это притом, что для покупки SIM-карты в Испании не надо было предъявлять паспорт, вообще ничего не надо было предъявлять — только деньги… Так что там нет никаких баз учета. Зато есть профессионализм.