Поэтому большинство стран для блокировки кризиса, помимо экономических и финансовых мер, усиливают борьбу с организованной преступностью, которая сохраняет свою активность. В Китае, кроме имеющихся структур, создается специальное подразделение для решения этой проблемы. Серьезные меры принимаются в Европе. В американской полиции создано особое подразделение «Мобильные ударные силы», укомплектованное офицерами из тайной полиции.

А что происходит в этой сфере в России? Понятие «организованная преступность» вообще не попало в национальный план противодействия коррупции. 6 сентября 2008 года в соответствии с Указом Президента РФ № 1316 подразделения по борьбе с организованной преступностью в МВД России вообще были ликвидированы.

Образование специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью в МВД СССР в ноябре 1988 года считалось революцией в рамках системы органов внутренних дел. Их ликвидация через 20 лет, в сентябре 2008 года, экспертное сообщество восприняло контрреволюцией.

Создание спецподразделений по борьбе с оргпреступностью в 1988 году считалось прогрессивным вследствие выделения организованной преступности из мифа в реальность, которой надо профессионально противостоять. Традиционно аппараты уголовного розыска в основном работали «от преступления», т.е. после регистрации криминального события. А аппараты по борьбе с экономической преступностью действовали по отраслевому и объектному принципам, обслуживая конкретные отрасли народного хозяйства. Но организованная преступность тем и отличается от общеуголовной и экономической преступности, что включает в себя и ту и другую. Иными словами, организованная преступность - универсальное явление, которое включает в себя насильственные преступления, мошенничество, вымогательство, бандитизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, контрафакт, контрабанду, отмывание «грязных» денег, коррупцию и т.д. Это клубок взаимосвязанных преступлений, совершаемых членами преступных групп, банд, организаций и сообществ.

Противодействовать организованной преступности можно только комплексно. Не разделяя преступность на общеуголовную и экономическую. Главное - успех в борьбе с оргпреступностью достигается только тогда, когда работа идет не от конкретного преступления или объекта, а от конкретной преступной организации. От информации, получаемой от внедрения в эти преступные организации агентов и сотрудников милиции, действующих под прикрытием негласных сотрудников.

После развала СССР и создания МВД Российской Федерации министр Виктор Ерин сначала сформировал оперативно-розыскные бюро по борьбе с организованной преступностью. Затем при поддержке секретаря Совета безопасности Юрия Скокова преобразовал его в Главное управление по борьбе с организованной преступностью. На местах были созданы региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОПы), которые не подчинялись местным руководителям МВД, УВД, а замыкались непосредственно на МВД России. Тем самым в условиях сепаратистских тенденций была выстроена силовая вертикаль, которая сыграла большую роль в сдерживании центробежных тенденций. Как известно, «вертикаль власти» очень не любит либеральная составляющая российского общества, всячески противящаяся укреплению государственной централизации России.

Эта силовая вертикаль сохранялась и укреплялась министрами Анатолием Куликовым, Сергеем Степашиным и Владимиром Рушайло.

Нынешний министр МВД Рашид Нургалиев всегда был сторонником укрепления этих подразделений. По его инициативе в МВД была разработана Концепция борьбы с организованной преступностью. Но с 6 сентября 2008 года подразделения по борьбе с организованной преступностью ликвидируются и преобразуются в подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Одновременно функции по борьбе с организованной преступностью возложены на подразделения уголовного розыска и подразделения по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП).

Иными словами, ситуация возвращается к положению, которое существовало в 80-е годы советского периода горбачевской перестройки, закончившейся развалом союзного государства.

Такое решение ломает всю стратегию, организацию и тактику борьбы с организованной преступностью. Преступные организации и сообщества остаются практически бесконтрольными. Ведь уголовному розыску и службе БЭП физически невозможно будет определить зоны ответственности, учитывая универсальный характер деятельности преступных сообществ.

В 2008 году руководители МВД России заявляли, что они контролируют деятельность более 400 крупных преступных организаций. Именно силами, подразделений по борьбе с организованной преступностью был нанесен ощутимый удар по самой мощной преступной организации страны - «Общаку». Арестован лидер тамбовского преступного сообщества - «ночной губернатор» Санкт-Петербурга Кумарин-Барсуков за организацию рейдерских захватов и т.д.

Кто же сейчас будет заниматься ликвидацией преступных сообществ? Уже сейчас, после ликвидации подразделений по борьбе с организованной преступностью на Дальнем Востоке произошел заметный спад борьбы с ней. Полпред Президента России Олег Сафонов 20 марта с.г. на совещании руководителей органов безопасности и внутренних дел Дальневосточного округа отметил, что в регионе уже на 70% меньше выявлено преступлений, совершенных ОПГ (организованными преступными группировками). Кто будет контролировать воров в законе и преступных авторитетов, которые продолжают укреплять свои позиции во многих регионах страны? Кстати, в последние годы в Россию вернулись многие «короли» преступного мира... В связи с кризисом уже начался передел сфер влияния между мафиозными лидерами криминального мира. Такой передел идет и в связи с реализацией крупных экономических проектов, например олимпийского, и т.д., в которые всегда стараются влезть мафиозные структуры. Вновь начались расстрелы прямо на улицах представителей мафиозных структур за передел влияния.

Основная задача МВД в период кризиса - не дать разгуляться преступным структурам и не давать повод наглеющему «международному» сообществу под всякими предлогами вмешиваться во внутреннюю политику России. В своем интервью по итогам работы в 2008 году министр МВД Нургалиев заявил, что главная функция нового департамента по борьбе с экстремизмом - «это прежде всего оперативно-агентурная работа, направленная на выявление и пресечение преступлений». Но тут есть одно юридическое «но», делающее борьбу с преступностью в рамках закона об экстремизме малоэффективной.

Все экстремистские преступления в российском Уголовном кодексе не относятся даже к категории тяжких преступлений, за исключением массовых беспорядков, которых регистрируется ежегодно единицы. Поэтому в отношении экстремистов и их организаций нельзя в полном объеме проводить оперативно-розыскную деятельность. Вновь общество ограничивается в своем праве на защиту благодаря правовому несовершенству. Удивительно, почему-то все полезные организационные законодательства советского периода напрочь отбрасываются либеральной юриспруденцией. А тут - на тебе! Полностью копируется неэффективное горбачевское МВД, не сумевшее предотвратить массовый разгул как экстремизма, так и преступности в разгар «перестроечного» периода, что привело в итоге к развалу страны. Эта же система в условиях современной Российской Федерации и глобального кризиса может оказаться такой же неэффективной, как и в горбачевский период, что чревато очередным подрывом стабильности в России. Поразительно, не успел придти к власти новый президент США, как Горбачев был удостоен Обамой и его советником Баффетом личной встречи. Интересно, какой совет понадобился им от Горбачева?

Объем работы оперативных подразделений по преступным сообществам, бандам и незаконным вооруженным формированиям в сравнении с объемом работы по экстремистским организациям отличается в разы. Естественно, что наибольших усилий требует борьба с ОПГ. В 2008 году зарегистрирована разница почти в 100 раз в «пользу» организованной преступности по сравнению с деятельностью экстремистских организаций. Это означает, что экстремистские группировки значительно менее активны и опасны для общества, чем вышеперечисленные сообщества организованной преступности. В 2008 году было приостановлено значительное число уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по ст. 282 УК РФ, т.к. ключевым моментом при совершении преступлений экстремистской направленности является экстремистский мотив. Поэтому вопрос о квалификации преступления как экстремистского вызывает серьезные противоречия и споры.

В упомянутом интервью министр МВД говорит, что реформирование департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом было вызвано необходимостью исключения «дублирования функций». Но в том же выступлении говорится об успехах МВД по борьбе с наркомафией, хотя это можно отнести к дублированию функций Федеральной службы по борьбе с наркомафией и наркотрафиком. Но никто не говорит об устранении этой функции из задач МВД. Значит не в «дублировании» функций причина ликвидации подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.

Трудно понять, кому нужно было уничтожать эту службу борьбы с ОПГ и терроризмом в МВД в условиях кризиса. Этот вопрос часто задают в профессиональном экспертном сообществе МВД. Если имелась информация, что есть нарушения в работе этой структуры МВД, то следует заменить ее руководство. Если предполагается создать некую новую структуру, то надо ее сначала создать, а не ломать то, что работает. Так считают специалисты и эксперты в системе МВД.

Для прогноза развития криминальных последствий кризиса продуктивно использовать метод аналогии. Все помнят, что в период «шоковых» реформ 90-х годов, когда рушилась российская промышленность, останавливались градообразующие предприятия, в городах и регионах России власть практически бездействовала. Но «свято место пусто не бывает». Властные функции стали перехватывать мафиозные, сепаратистские, националистические лидеры и их структуры. А процесс восстановления власти реальной был долгим и кровавым.